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刘备拥有了徐州、青州。虽然丧失了后世皇叔宽厚的名声，但已经比后世这时候强大的多。麾下兵马十余万。有关羽张飞这样的猛将，又有陈登这样的谋士，在富庶的徐州混的风生水起，据说生意还做到了海上。

袁术成了四世三公的独苗，他被曹操，刘备，孙坚挤压在淮南之地，虽然富裕之地兵精粮足，但不敢轻易出动。

刘表依旧在荆州与当地世家大族歌舞升平，在长江守备着孙坚。

刘焉老了，未来就会病死，但秦峰知道这事，刘焉本人并不知道，所以他在繁华的蜀中过的比刘表还嗨皮。因为老了，就没了雄心，当年坐守汉高祖龙兴之地，等待关外诸侯打个你死我活后出兵争霸的雄心，也已经淡薄了。

张鲁在汉中高举教派大旗，以宗教割据，野心不大，当教主过得也很舒坦。

如此，孙坚占据扬州江东地区，麾下精兵强将又有好几个儿子帮衬，只可惜江南的人舒服贯了，没了当年项羽江东勇士的霸气，所以暂时无法打开局面。

刘表占据荆州，刘焉占据益州，刘备占据徐州青州，三位宗亲混的不错。

袁术占据扬州淮南地区。

吕布占据雍州大部，马腾盘踞凉州。

曹操拥有衮州，豫州，并且地盘伸出了长长的鼻子，势力延伸到司隶与雍州。只不过雍州的地盘被吕布敲断了，只剩下长安一地。司隶地区，也被秦峰沿江阻击，河东，河内，平阳这三处黄河以北的郡县，不归他统治。

最后，秦峰坐拥北方三州与司隶江北的一半领土，可称三州半之地，并且掌控天子朝廷。他的地盘最多，名头威震天下。

另外，交州人迹罕至，多是热带雨林，目前被百多土著家族分割，还没有诸侯前去问津。

各地诸侯边境接壤彼此牵制，谁人也不敢轻举妄动，于是乎，东汉正是进入到了割据发展的阶段。

“这就是目前全国十三州的情况，诸位军师，当恪尽职守，发展内政。诸位将军，要好生操练兵马，守备地方治安。”秦峰在丞相府议事厅南面高坐，说道。

左手边，徐庶，荀彧，田丰，沮授，贾诩，荀攸，依照归入秦峰麾下的先后顺序而坐。

右手边，赵云，许褚，典韦，张辽，张郃，徐晃。

名臣良将们起身应道：“喏。”

秦峰抚须点头而笑，他对目前自己的发展很满意。他拥有诸侯中最辽阔的地图，最多的人口，又有大草原源源不断战马的获得。幽州产铁，并州产煤，冀州大平原出产大丰收的粮食。整个地盘只有南面边境受到真正的威胁，并且有黄河天险据守。

所以秦峰十分自信，只要安心发展，不冒进，不给其他诸侯偷袭的机会，席卷天下指日可待。

“吕布冒出来了，真是出人意料。”秦峰如此想到。然而他对未来某一天，再与战神交手，充满了期待。

就在这时，有人来报：“启禀丞相，太尉杨彪，司徒国舅董承，太傅司空马日磾三位大人求见。”

秦峰吃了一惊，“这三个老东西，一定是受天子之命，又来逼迫本相了。汝等下去吧，一定要依照计划一步一步发展，千万不要受到朝廷百官的影响。”

于是，众人告退。

秦峰就对相府的佐官道：“去告诉三位大人，就说本相公务繁忙，没有时间见他们。”

“丞相”

秦峰话音刚落，就见马日磾颤颤巍巍拄着拐棍，走了进来。

第四百一十五章规划发展

秦峰在于曹操的争夺当中获得胜出。

迎天子銮驾到邺都，立省台司院衙门，修城郭府库，封董承等十三人为列侯。汉献帝从洛阳开始，见秦峰行为恭顺，小事也要请命与自己，便认为秦峰乃是大汉唯一忠心的诸侯。

每每想来忍不住心中称呼秦峰为再世周公，于是龙颜大悦，后世俗称蜜月期。于是汉献帝头脑一热，就亲自下发了诏书，封秦峰为邺平候，废置三公辅政，重新在三公之上设置丞相，统率三公百官。就此，百官的升迁、赏功、罚罪，全部由秦峰来处置。

自古从未有一人以都城封侯，汉献帝与秦峰的蜜月期可见一斑。

于是，秦峰就开始大刀阔斧开始在朝廷中安插自己的心腹手下，以荀彧为侍中尚书令，以徐庶为军师，沮授为司马祭酒，荀攸为司空仓曹掾。贾诩，周山为典农中郎将，督办钱粮。

田丰为邺城令，张燕为并州牧，高顺为幽州牧，赵云为冀州牧。

赵云、张辽、徐晃、张郃皆为将军，李典、乐进、高览、周仓、廖化、皆为校尉，许褚、典韦皆为都尉。其余从属，封各州别驾从事校尉，各个封官不提。

秦峰又在丞相府置军机处，军师六人组一起坐堂，并又明立军情局督查百官与地方。自此大权皆归于秦峰，朝廷事务，先禀报秦峰，在发军机处建章程，最后才奏天子。

军事方面，秦峰下令重整七大军团。并且按照之前的计划，将军团的编制从一万扩充到两万人。成集团军规模，能够独当一面。也能单独军团对敌发动大规模战役。

其中陷阵军团为重骑兵军团编制，盘蛇军团为轻骑兵军团编制，其余军团为混合军团，骑兵两千，弓兵三千，步兵一万五千人。如此一来，秦峰麾下就有了十四万甲级作战部队，其中骑兵部队五万人。时至今日，秦峰的骑兵部队在诸侯中首屈一指。这与他同匈奴、乌丸联姻和睦的关系分不开。

乙级守备军方面，幽州五万，并州并司隶部分六万，冀州五万，作为州兵守备地方。

秦峰就拥有了三十万大军，一时间天下诸侯震动，无人敢窥伺北方。与之接壤的曹操、刘备肝胆俱裂，彼此常派使者联系，一起抗拒北地不断壮大的秦峰势力。

这两处相加战力亦是很强。秦峰并不会贸然出击，就此在北地安心发展。

他就借助后世军队的经验，甲级作战部队全部为职业军人编制，以十八岁为入伍标准。三十五岁以上就可复员回家。退伍时按照服役年限，给与安置费，并另外给与良田五亩。

另外的守备部队。秦峰则大胆启用后世的义务兵制度，三年兵役后就可复原回家。其中出类拔萃着。可转成职业军人。乙级守备军只有一定的遣散费，没有良田作为奖赏。

甲级作战部队。全天候高强度训练，乙级守备部队多为适应性训练，其余时间进行军屯田。